Wynagrodzenia skarbników do zmiany W postulatach dodatek specjalny i waloryzacja płac

Wprowadzenie obligatoryjnego dodatku specjalnego, ustanowienie mechanizmu waloryzacji płac oraz ustalenie minimalnego poziomu wynagrodzenia analogicznie jak w przypadku pozostałych grup pracowników samorządowych to główne postulaty dotyczące wynagradzania skarbników, o których rozmawiano podczas VII Krajowego Kongresu Forów Skarbników.

Podczas panelu dotyczącego wzmacniania pozycji skarbnika i jego roli w systemie finansów publicznych doradca strategiczny w Związku Miast Polskich ds. finansów w JST dr Daniel Budzeń wskazywał propozycje zmian, jakie powinny zostać wdrożone w przepisach o wynagradzaniu skarbników. Jego zdaniem obecne płace nie nadążają za zwiększającym się zakresem obowiązków tej grupy urzędników. Podkreślał też, że istnieją coraz większe dysproporcja pomiędzy wynagrodzeniem skarbników, a realizowanymi przez nich zadaniami i ponoszoną odpowiedzialnością.

Kierunki zmian w wynagradzaniu skarbników zaproponowane przez eksperta

• zapewnienie zasad ustalania i waloryzacji wynagrodzeń skarbników w sposób analogiczny do osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe przy jednoczesnym uwzględnieniu maksymalnego limitu określonego w ustawie o pracownikach samorządowych;
• ustalenie minimalnego poziomu wynagrodzenia skarbnika analogicznie jak w przypadku pozostałych grup pracowników samorządowych;
• zahamowanie dalszego spadku wartości wskaźnika maksymalnego wynagrodzenia skarbnika w relacji do wynagrodzenia minimalnego;
• zniesienie maksymalnego poziomu wynagrodzeń dla osób zatrudnionych na podstawie powołania - analogicznie do pozostałych pracowników zatrudnionych w jednostkach budżetowych administracji samorządowej;
• przyznanie dodatku specjalnego jako obligatoryjnego dla osób zatrudnionych na podstawie powołania - analogicznie do sposobu wynagradzania wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów i marszałków województw;
• rozważenie rozdzielenia funkcji skarbnika (głównego księgowego budżetu jednostki samorządu terytorialnego) i funkcji głównego księgowego urzędu jako jednostki budżetowej - na podstawie indywidualnych i autonomicznych decyzje kierownika jednostki determinowanych skutecznością struktury organizacyjnej oraz możliwościami finansowymi jednostki samorządu terytorialnego.

Budzeń wskazywał, że w ciągu ostatnich 15 lat najwyższa zmiana wynagrodzenia była widoczna w związku z rozporządzeniem z 2021 roku, natomiast w tym samym czasie znacząco zwiększyły się środki w budżetach samorządów, w tym również różnego rodzaju dotacje, które skarbnicy muszą rozliczać i nadzorować ich wydatkowanie.

„Wydatki to jest element, który pokazuje skalę jakimi budżetami państwo zarządzaliście w 2010 roku i na przestrzeni lat, a jakimi dzisiaj.  Przeciętnym wzrostu wydatków kształtuje się na poziomie około 250-280 proc.  Wynagrodzenie skarbnika to wzrost około 172 proc., a zatem nie da się nie powiedzieć o tym, że nie wzrasta zakres zadań” - powiedział.

Dodał, że w 2010 r. wynagrodzenie skarbnika było około sześciokrotnie wyższe od wynagrodzenia minimalnego, natomiast obecnie to około trzykrotność płacy minimalnej. 

„To pokazuje tak naprawdę na jakiej linii pochyłej  jesteśmy,  jak mocno ta wartość wynagrodzenia, czy wartość pracy spada. Podobnie jest, jeżeli chodzi o relację do przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej” - zaznaczył Budzeń. 

Jego zdaniem należałoby znieść maksymalny poziom wynagrodzenia dla osób zatrudnionych na podstawie powołania i analogicznie jak w przypadku pozostałych pracowników zatrudnionych ustalić wynagrodzenie minimalne, ponieważ takie rozwiązanie prawne pozwalałoby na kształtowanie wynagrodzeń skarbników w powiązaniu z możliwościami budżetowymi samorządu.

„Niewątpliwie wydaje się, że bardzo ważnym jest też rozstrzygnięcie kwestii dodatku specjalnego. Skoro burmistrz może mieć ma dodatek specjalny jako obligatoryjny, a skarbnik jednak jest osobą zarządzającą, moim zdaniem w randze wiceburmistrza, to dlaczego te osoby, które ponoszą tak wielką odpowiedzialność nie powinny też mieć tego dodatku specjalnego” - wskazał ekspert.

Jak poinformowano podczas panelu podsumowującego kongres, postulaty i stanowiska wyrażone podczas obrad, również te dotyczące wynagradzania skarbników, zostaną spisane i przekazane do właściwych resortów.

mr/