Kilka tygodni temu Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu przedstawiła informację o wynikach kompleksowej kontroli gospodarki finansowej Gminy Wyrzysk obejmującej rok budżetowy 2020.
Jak wynika z protokołu podpisanego 22 kwietnia br., kontrola wykazała nieprawidłowości i uchybienia spowodowane nieprzestrzeganiem obowiązujących przepisów prawa.
Nieprawidłowości dotyczą m.in. wynagrodzeń pracowników Urzędu Miejskiego w Wyrzysku. Jak wskazują kontrolerzy RIO, w roku objętym kontrolą burmistrz Wyrzyska przyznała swemu zastępcy oraz skarbnikowi gminy dodatki specjalne z naruszeniem przepisów art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych.
Wiceburmistrz otrzymał dodatek specjalny w wysokości 2200 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2020 roku w związku z wykonywaniem dodatkowych czynności polegających na pełnieniu nadzoru nad wykonywaniem zadań w zakresie inwestycji: budowa drogi gminnej nr G321P i G322P w Falmierowie; modernizacja nawierzchni ciągu pieszo-jezdnego drogi gminnej G129345P w Wyrzysku; modernizacja chodnika w ul. XX-lecia w Osieku nad Notecią; wykonanie nakładki bitumicznej na ul. 1000-lecia w Osieku nad Notecią; utwardzenie terenu na działce nr 233/2 przy budynku Urzędu Miejskiego w Wyrzysku; wykonanie oświetlenia zewnętrznego elewacji budynku Urzędu Miejskiego w Wyrzysku; renowacja pomnika Chrystusa Króla w Wyrzysku.
Kolejnym pismem burmistrz przedłużyła swemu zastępcy dodatek specjalny na drugie półrocze 2020 roku. Tym razem za tę samą kwotę zastępca wykonywał dodatkowe czynności związane z pełnieniem nadzoru nad budową dróg gminnych nr G321P i G322P w Falmierowie; wykonaniem oświetlenia zewnętrznego elewacji budynku Urzędu Miejskiego w Wyrzysku; renowacją pomnika Chrystusa Króla w Wyrzysku; budową oświetlenia na terenie gminy Wyrzysk; czynnościami realizowanymi w ramach funduszu sołeckiego oraz czynnościami wynikającymi z pozyskiwania dofinansowania w ramach programów "Zdalna szkoła" i "Zdalna szkoła+".
Z przedłożonych podczas kontroli dokumentów wynika też, że wiceburmistrz otrzymywał dodatek specjalny w wysokości 2200 zł miesięcznie także w latach 2019 i 2021.
Dodatek w tej samej wysokości - analogicznie: najpierw na pierwsze półrocze, a następnie na drugie półrocze 2020 roku - burmistrz przyznała również skarbnikowi gminy. Tu dodatkowe czynności związane były z rozliczeniem finansowym zadania inwestycyjnego pn. "Budowa drogi gminnej nr G322P w Falmierowie" oraz sprawowaniem nadzoru i koordynowaniem zadań z zakresu realizacji projektu "Wsparcie dla osób starszych niesamodzielnych i niepełnosprawnych z terenu Gminy Wyrzysk - II edycja".
Podobnie jak w przypadki wiceburmistrza, w latach 2019 i 2021 także skarbnikowi gminy został przyznany dodatek specjalny: w roku 2019 na okres 8 miesięcy - w wysokości 1000 zł miesięcznie oraz przez cały rok 2021 w wysokości 2200 zł miesięcznie.
Zdaniem kontrolerów RIO, powyższe sytuacje naruszały przepisy art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1282). Z brzmienia tego artykułu wynika, że przyznanie tego rodzaju wynagrodzenia wiąże się z okresowym zwiększeniem obowiązków lub powierzeniem zadań, a zatem ma on charakter świadczenia tymczasowego.
Przyznawanie dodatku specjalnego - podkreślono w protokole RIO - jest zatem sytuacją szczególną, wyjątkową - uwarunkowaną okresowością zwiększonych zadań lub okresowością powierzenia dodatkowych zadań. Przyznanie dodatku specjalnego na kolejne miesiące, a w konsekwencji lata, nie miało charakteru tymczasowego, lecz stało się stałym składnikiem wynagrodzenia miesięcznego. W pismach Burmistrza brak było wskazania okoliczności, kiedy pracownik może zostać pozbawiony dodatku specjalnego.
W literaturze wskazuje się, że "ustalając przesłanki nabycia prawa do omawianego dodatku (...) należy pamiętać, że jest to świadczenie, które może być przewidziane jedynie za wykonanie dodatkowych zadań poza bieżącymi zadaniami służbowymi lub z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych. Jest to zatem świadczenie o charakterze jednorazowym lub też krótkookresowym. W żadnym razie nie może być elementem stałym wynagrodzenia".
Do wskazanych przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Poznaniu nieprawidłowości odniosła się burmistrz Wyrzyska.
- Pragmatyka samorządowa w art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych stanowi, iż z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań pracownikom samorządowym może zostać przyznany fakultatywny dodatek specjalny - informuje burmistrz Bogusława Jagodzińska. - Jego szczegółowe warunki i sposób przyznania, czasokres pobierania oraz maksymalna wysokość nie zostały określone przez ustawodawcę. Brak określenia w ustawie enumeratywnie wymienionych kryteriów przyznawania dodatku specjalnego związanego ze specyfiką i charakterem wykonywanych zadań pozwala na pewną uznaniowość w podejmowaniu w tym zakresie decyzji przez pracodawcę. Ustawowy zwrot "z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań" jest bowiem niezdefiniowany w przepisach prawa. O przyznaniu tego dodatku decyduje pracodawca. Korzystając z uprawnienia ustawowego uznając, iż zarówno zastępca Burmistrza, jak i Skarbnik wykonują dodatkowe zadania przekraczające powierzone umownie obowiązki, jako pracodawca przyznałam tym pracownikom dodatki specjalne.
- Przeprowadzona kontrola RIO w sposób odmienny oceniła kryterium dodatkowych zadań wykonywanych przez pracowników, którym kierowałam się przyznając im dodatki specjalne. Okoliczność przyznawania pracownikom dodatków specjalnych nie stanowi novum w przepisach prawa i jest powszechnie stosowana zgodnie ze wskazanym powyżej przepisem ustawy o pracownikach samorządowych. Takie dodatki przyznawane były i są również w innych jednostkach samorządu terytorialnego, np. w Powiecie Złotowskim oraz Powiecie Pilskim, w których to jednostkach kontrola RIO zasygnalizowała tożsame zastrzeżenia co do przyznania przez Starostę dodatków specjalnych zarówno Wicestaroście, jak i Skarbnikowi Powiatu - dodaje burmistrz Bogusława Jagodzińska.
Jan18:14, 19.07.2022
Wiadomo- WYRZYSK 18:14, 19.07.2022
Zenek19:47, 19.07.2022
Brawo Pani Burmistrz! Dodatkowe zadania pojawiają się jak przysłowiowe grzyby po deszczu. Nikt nie pyta kiedy i kto *%#)!& wykonywał. Nie wiem co tak bulwersuje? A propos, żadne dodatkowe zadanie nie zaczyna się z początkiem miesiąca i kończy na koniec miesiąca. 19:47, 19.07.2022
Józef09:36, 31.07.2022
Dobrze, że to ostatnia kadencja! 09:36, 31.07.2022
No Tak 12:37, 20.07.2022
Za żadnego burmistrza nie było tak jak teraz. Że było tle nieprawidłowości co teraz. 12:37, 20.07.2022
Józefina09:37, 31.07.2022
Ostatnia kadencja i do "prawdziwej" roboty! 09:37, 31.07.2022
66614:53, 20.07.2022
Gdzie się podziali Ci wszyscy klakierzy z fb wołający na wszystko brawo!!!! Przypomnę tylko, że pieniądze na dodatki za realizację zadań, które wynikają z zakresu czynności tych osób pochodzą z waszych podatków. 14:53, 20.07.2022
99917:20, 20.07.2022
Masz rację, pieniądze na dodatki specjalne pochodzą z podatków. Pochodzą również z dodatkowych pozyskanych środków na projekty. Te projekty ktoś musi obsłużyć, same się nie zrobią. Szeregowi pracownicy też otrzymują dodatki specjalne za dodatkowe zadania. To nikogo nie bulwersuje??? Żaden zastępca ani skarbnik nie pracuje 8 godzin dziennie. Pracy jest znacznie więcej i to po godzinach pracy urzędu. Za DODATKOWĄ pracę trzeba zapłacić; jeżeli nie dodatek specjalny, to nadgodziny. Wychodzi na to samo. Zastępca i skarbnik to nie woły robocze, a inwestycje, które dodatkowo nadzorują, będą służyć mieszkańcom, czyli tym, z podatków których otrzymują wynagrodzenie i dodatki specjalne. 17:20, 20.07.2022
Jacek19:04, 20.07.2022
Do 999. Uderz w stół a......jest takie przysłowie. OK pracownicy też dostają dodatki tylko dlaczego RIO wskazała jako nieprawidłowości dodatki zastępcy i skarbnika? A nie pracowników? Odpowiedź jest chyba prosta... 19:04, 20.07.2022
Józka żona09:38, 31.07.2022
Dobrze, że to ostatnia kadencja! 09:38, 31.07.2022
NIE18:26, 20.07.2022
Przepraszam bardzo, gmina jest biedna to i urzędnicy powinni wiedzieć że trzeba oszczędzać. Mało zarabiają? A szeregowi pracownicy to jakie nagrody dostają ? 18:26, 20.07.2022
Jozef09:40, 31.07.2022
Ostatnia kadencja, starczy! 09:40, 31.07.2022
XYZ18:46, 20.07.2022
A co na to radni gminy? 18:46, 20.07.2022
Do XYZ19:55, 20.07.2022
Bez radni gminy nic nie zrobią ponieważ przewodniczący to również były nauczyciel, a rączka rączkę myje 19:55, 20.07.2022
Tadeusz09:41, 31.07.2022
Kadencja - koniec i już! 09:41, 31.07.2022
XZZZ00:52, 21.07.2022
tak burmistrz wyrzyska interpretuje prawo, maksymalna podwyżka wynagrodzenia dla siebie, radnych, mieszkańcom najwyższe podwyżki podatku, wody, kanalizacji. i na co idą nasze pieniądze,na dodatki specjalne dla 2 stanowisk. Za trzy lata dała im ok, 140 tysięcy złotych. My też mamy prawo wyboru burmistrza, radnych i należy o tym pamiętać 00:52, 21.07.2022
Tadzik09:42, 31.07.2022
Już nie długo - ostatnia kadencja! 09:42, 31.07.2022
Kwiatki 07:51, 21.07.2022
Dlaczego Pan Redaktor opisał tylko protokół gminy Wyrzysk a nie interesują go protokoły innych gmin i powiatu polskiego który można znaleźć na stronie BIP RIO w Poznaniu? Tam to dopiero są kwoty dodatków zapierające dech w piersiach zgłasza przy tak dużym zadłużeniu 07:51, 21.07.2022
Ja15:20, 21.07.2022
A napisali też , że z naruszeniem prawa były przyznane te dodatki?! Bo jeśli nie , to zmienia trochę sytuację.... 15:20, 21.07.2022
Komar07:21, 27.07.2022
Jakby nie było naruszenia prawa to by nie pisali 07:21, 27.07.2022
Tadziu09:43, 31.07.2022
Starczy - ostatnia kadencja! 09:43, 31.07.2022
Mój Nick12:16, 21.07.2022
Wstydu nie ma!!! Rozdawnictwo między swoimi !!!
12:16, 21.07.2022
Tadzik z Józefem09:46, 31.07.2022
Wyborczy mówią - koniec, ostatnia kadencja! 09:46, 31.07.2022
mieszkaniec 12:35, 22.07.2022
RIO jednoznacznie stwierdziła, że przyznanie przez burmistrza za 3 lata kwoty 140 000 tys. zł dodatku specjalnego dla zastępcy, skarbnika jest naruszeniem przepisów prawa , ustawy o pracownikach samorządowych, może warto zapytać radnych z przewodniczącym rady dlaczego na takie działania pozwalają burmistrzowi? Wydatki mają być wydatkowane w sposób celowy?, oszczędny?, a czy takie są???? 12:35, 22.07.2022
Ja15:05, 22.07.2022
No właśnie! A także zapytać przewodniczacego rady o powody nie przekazania radnym protokołu Rio przed sesją absolutoryjną?!! 15:05, 22.07.2022
Frania09:48, 31.07.2022
STOP - wystarczy - ostatnia kadencja! 09:48, 31.07.2022
Mieszkaniec16:38, 22.07.2022
Już to zrobił radny wełniak jedyny dla , którego sprawy mieszkańców są ważne przeczytajcie bip um wyrzysk w zakładce zapytania radnych jedyny radny, stoi w obronie wydatkowania naszych pieniędzy tych z najwyższych podatków, opłat za wodę kanalizację, czy śmieci pozostali dają przyzwolenie na takie działania burmistrza. 16:38, 22.07.2022
Ja19:54, 22.07.2022
To dobrze. Ciekawe jak odpowie pan przewodniczący Łuka, który zawsze ucisza radnego Wełniaka na sesjach.... 19:54, 22.07.2022
Romania09:50, 31.07.2022
Co tu dużo gaworzyć - ostatnia kadencja! 09:50, 31.07.2022
Mieszkaniec20:33, 22.07.2022
Starym zwyczajem zwoła sesję nadzwyczajną, w porządku obrad brak punktu wolne głosy i wnioski, więc nie można zadawać pytań, przekonamy się w sierpniu. 20:33, 22.07.2022
Romek Atomek09:51, 31.07.2022
Ho, ho - ostatnia kadencja! 09:51, 31.07.2022
Paweł15:20, 10.08.2022
No i co zrobił pan wiśniewski. Nie zgodził się wraz z Łuką na udzielenie głosu Wełniakowi na sesji sierpniowej. Normalnie oni robią co chcą. Oby to była ostatnia kadencja tych pseudo nauczycieli na stanowiskach władzy gminy. 15:20, 10.08.2022
Józek09:35, 31.07.2022
1 0
Dobrze , że to ostatnia kadencja 09:35, 31.07.2022