Adam Szejnfeld - ojciec i matka w jednym

„Adam Szejnfeld to ojciec i matka partnerstwa publiczno-prywatnego” - żartowano w Warszawie podczas X Forum Liderów PPP. Senator Szejnfeld jako autor nowoczesnej i jednej z najlepszych w Europie ustaw o PPP był gościem honorowym Forum, które otworzył swoim wystąpieniem. Z okazji jubileuszu dziesięciolecia tej ważnej konferencji Adam Szejnfeld uhonorował prezes Kamilę Król Wielkim Medalem Senatu Rzeczypospolitej Polskiej za jej wkład w popularyzację idei płatnerstwa podmiotów publicznych i prywatnych oraz wdrażania przepisów ustawy o PPP w życie. 

„Przyszłość PPP w Polsce” - pod takim hasłem 16 czerwca 2025 roku w Warszawie odbyło się X Forum Liderów PPP. W jubileuszowej, dziesiątej edycji wydarzenia udział wzięli parlamentarzyści, przedstawiciele administracji rządowej i samorządowej, eksperci oraz reprezentanci sektora prywatnego. 

Gościem honorowym Forum był senator Adam Szejnfeld - inicjator ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym z 2008 roku, uznawany za „ojca PPP” w Polsce. Wśród gości zaproszonych był także Maciej Żywno, wicemarszałek Senatu RP oraz senator Joanna Sekuła, wiceprzewodnicząca Parlamentarnego Zespołu ds. PPP. 

Konferencję otworzył senator Szejnfeld, który w swoim wystąpieniu podkreślił, że choć PPP w Polsce funkcjonuje już ponad 15 lat, wciąż nie wykorzystuje się jego pełnego potencjału.

- Obserwuję rozwój PPP od 2009 roku, kiedy weszła w życie nowoczesna ustawa. Cieszy mnie, że PPP się utrzymało, ale martwi mnie niski poziom rozwoju tej formuły w Polsce. Potrzebujemy nie kilku, lecz kilkuset projektów rocznie - mówił Szejnfeld.

Do tej pory zawarto 204 umowy PPP o łącznej wartości około 10 mld zł, z czego aż 90% podpisały jednostki samorządu terytorialnego. Jak wskazał senator, największy spadek liczby umów odnotowano w latach 2022-2023, jednak od 2024 roku widoczny jest wyraźny wzrost.

- Jeśli chcemy, by PPP realnie wspierało rozwój kraju, konieczne jest zwiększenie jego skali. Potrzebujemy nie tylko aktywności samorządów, ale także większego zaangażowania sektora prywatnego - apelował senator. 

- To właśnie prywatni inwestorzy powinni częściej wychodzić z inicjatywą. Znają potrzeby lokalnych społeczności, dysponują technologią i kapitałem. Teraz muszą jeszcze mieć odwagę i determinację, by proponować projekty partnerskie - dodał.

Szejnfeld podkreślił także, że PPP to nie tylko model finansowania, ale przede wszystkim sposób efektywnego zarządzania ryzykiem i jakością realizacji inwestycji. W jego ocenie przyszłością PPP w Polsce poza inwestycjami w infrastrukturę, powinny być także m.in. inwestycje na rzecz obronności oraz w transformację energetyczną.

- To są obszary o znaczeniu strategicznym dla państwa - wymagają ogromnych nakładów, których sektor publiczny sam nie udźwignie. Przynajmniej część tych projektów powinna zostać zrealizowana w formule partnerstwa.

- Wciąż pokutuje mit, że PPP jest trudne, ryzykowne, skomplikowane. Musimy to przełamać. Potrzebujemy uproszczonych procedur, standardowych dokumentów, a także centralnego funduszu, który wesprze przygotowanie projektów - analiz, dokumentacji, oceny ryzyka - ocenił.

Wicemarszałek Senatu Maciej Żywno zwrócił uwagę na problem tzw. projektów quasi-PPP - realizowanych poza ustawową formułą, co budzi nieufność samorządów i inwestorów.

- Musimy jasno zdefiniować, czym jest PPP, a czym nie jest. Niejasności prawne i zbyt skomplikowane procedury odstraszają partnerów publicznych. Potrzebujemy przejrzystego i stabilnego otoczenia prawnego, które zachęci do korzystania z tej formuły - podkreślił.

Senator Joanna Sekuła, wiceprzewodnicząca Parlamentarnego Zespołu ds. PPP, podkreśliła, że dla wielu samorządów PPP może być jedynym sposobem realizacji niezbędnych inwestycji w sytuacji coraz trudniejszego dostępu do funduszy unijnych i krajowych.

- Kiedy pieniądz publiczny jest trudno dostępny, wtedy otwierają się drzwi dla prywatnego kapitału. Ale samorządy muszą wiedzieć, jak z niego skorzystać - potrzebują wsparcia, edukacji i doradztwa - mówiła senator Sekuła.

Przywołała przykład udanego projektu termomodernizacji 24 budynków w Sosnowcu jako dowód na to, że PPP może być efektywnym narzędziem realizacji celów rozwojowych.

- PPP to nie tylko sposób na zdobycie środków. To również możliwość przyciągnięcia inwestora, który działa długofalowo, wnosi wiedzę, technologię i organizację. To prawdziwa wartość dodana dla rozwoju lokalnego - zaznaczyła.

Forum składało się z dwóch głównych części. W pierwszej uczestnicy dyskutowali o kierunkach rozwoju PPP w Polsce, czerpiąc inspiracje z doświadczeń innych krajów europejskich oraz analizując polskie przykłady sukcesu. Druga część poświęcona była tematowi „Między interesem publicznym a prywatnym zyskiem - jak znaleźć równowagę?”.

Od 2016 roku Forum Liderów PPP stanowi platformę dialogu i wymiany doświadczeń pomiędzy przedstawicielami administracji, biznesu, instytucji finansowych i ekspertów. Celem wydarzenia jest promocja wiedzy o PPP, wskazywanie na korzyści tej formuły przy realizacji projektów strategicznych dla społeczności lokalnych oraz wspieranie współpracy międzysektorowej.